作者：金培满
满目春光无限好，劳务经济正当时。今年以来，固始县郭陆滩镇坚持以党建为统领，探索实施“党建+网格+劳务合作社”模式，组建村民自治劳务合作社，采取以工代赈、以奖代补等方式，整合农村富余劳动力投工投劳参与镇域中心工作，汇聚起改革发展的强大合力。
谈及推广实施劳务合作社的初衷，固始县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场意味深长地说：“农民富不富决定着乡村振兴的成色和质量。乡村要振兴，就必须千方百计稳就业，多渠道促进农民增收。以劳务合作社为载体，把农村富余劳动力组织起来，将劳动力登记造册并实施岗前培训，不仅有助于他们就近就地就业，还有助于培育‘土专家’‘田秀才’，推动特色产业发展及村级集体经济壮大，进而增强群众的归属感和幸福感。”
全面覆盖“建起来”
以破解农村富余劳动力就业难为切入点，以创建服务型机构为目的，劳务合作社的创建实现了农村劳动力的资源优化与再配置。
摸清底数建队伍。该镇组织各村（社区）以网格为依托，逐户摸排富余劳动力，整合返乡人员、农村党员、退役军人、留守妇女等各类人员组建村民自治劳务合作社。目前，全镇21个村（社区）均组建起劳务合作社，共吸纳劳动力人，为人居环境整治等工作的开展提供了坚实的人力资源保障。
分门别类建台账。该镇完善劳动力信息资源库，根据社员的年龄、性别、技能等建立个人档案，并分行业、分工种组建农业生产、企业用工、项目施工、建筑用工、道路养护等劳务班组（劳务工作队），将零散劳动力转化为专业工作队，便于实现劳动力的精准调度。
规范管理建机制。该镇根据“党建引领、支部领办、村民自治”的发展思路，按照统一旗帜、统一牌子、统一服装、统一标准、统一奖惩的“五统一”要求，建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，持续完善劳务管理、财务、收入分配等管理办法，高标准建立劳务合作社活动阵地，满足社员学习交流、组织活动等多种需求，提升社员的归属感和成就感。
今年58岁的陈龙义是郭陆滩镇青峰村村民，最近每天都身着劳务合作社统一印制的红马甲，在青峰村黄埔组的人居环境示范点干活。讲到自己的工作，陈龙义脸上洋溢着灿烂的笑容：“我年纪大了，到外面打工人家不爱要，现在参加了村里的劳务合作社，既可以在家照顾孙子，也不耽误农活，平时挣钱也不少，比在外面打工舒坦多啦！”
搭建平台“用起来”
为群众搭建就近就业的劳务合作社平台，既适应了人居环境整治等中心工作的劳务需要，满足了村（社区）节支增收的需求，同时也促进了劳动力就近就业实现增收的目的。
“网格+合作社”志愿服务。该镇采用“划定区域、定人定责”的管理模式，各村（社区）以村民互助小组为单位，对单元格内人居环境、疫情防控等实行横到边、纵到底的梳理排查，通过“自家人进自家门，自家人干自家事”，加快推进各项工作取得实效，构建共建共治共享的基层治理格局。
“企业+合作社”合作共赢。各村（社区）积极对接镇域企业、种植养殖合作社和国土、水利、交通、环保等建设项目，收集劳务信息、对接合作诉求，引导劳务合作社与用工单位签订用工协议，主动承揽农业生产劳动、绿化保洁、道路养护和工程施工作业等业务，有效破解村民就业难、企业用工难问题。
“能人+合作社”抱团发展。该镇充分发挥头雁效应，开展“能人领办”劳务合作社试点工作，鼓励支持乡贤、致富能手等积极入社担任负责人，立足当地土地、劳动力、生态等资源要素联合发展村级集体经济，增强乡村振兴动力。目前，21家劳务合作社共吸纳名乡贤能人，越来越多的“能人”加入劳务合作社队伍中来。
跟村民一样尝到甜头的还有施工队的负责人。西元村承接绿化项目的负责人王刚说：“这个项目接得急、赶得紧，施工前很是发愁，还在到处打电话找工人。没想到村里的劳务合作社直接安排了几十个工人，帮我解了燃眉之急。”
强化扶持“活起来”
依托劳务合作社强化技能培训，有效保障了农村劳动力稳岗就业。
加强培训强技能。以“师带徒”的方式，分层分类开展“定向培训”“送训下乡”“培训专班”“以工代训”等岗位技能培训，以此提升社员的技能水平和就业能力。社员经培训后统一派遣到用工岗位，实现劳动力资源与就业岗位无缝对接。
列支报酬强保障。建立健全劳务合作社薪金报酬制度，各村（社区）网格长根据社员出工情况，如实填写劳动情况记分表，根据工作内容合理确定分值，依据分值发放劳动报酬，一日一汇总，一类一汇总，促进合作社规范运行。
政策扶持强动力。建立劳务合作社专项基金，探索实行示范劳务合作社年度认定制，认定通过的颁发荣誉证书、给予现金奖励和实施政策倾斜，优先保障其承接道路养护、卫生保洁、绿化管护等公共工程，进而壮大一批竞争力强的单体农民合作社。
“劳务合作社的成立有效拓展巩固了脱贫攻坚成果，解决了环境攻坚‘难点’，破解了基层治理‘痛点’，也补齐了乡村振兴的‘短板’。”郭立场坚定地说，“下一步，郭陆滩镇将出台更加优惠的政策，促进村级劳务合作社的发展，为农村富余劳动力就地就近就业提供更多方便的渠道，切实增加群众的收入。”
来源：信阳日报-04-21